docs(routing): 新增前端路由与目录规范并收敛计划路由

背景：
- 前端路由缺少统一规范：导航模块 key 与 URL 首段不一致，页面目录未镜像
  路由，04 规范中的历史路由示例与实际实现不符；
- 用户确认「平台」更名为「管理中心」，路由统一为 /<模块>/<功能>。

改动：
- 新增 11-前端路由与目录规范：模块与基础路径表、路径语法（复数 kebab-case、
  /new、:id、层级与 query 状态）、pages/<模块>/<功能>/ 目录映射、路由注册、
  旧链重定向、新增页面检查清单；
- 04 §8 的 API-27 改为模块化路由并链接 11；工程规范索引与 AGENTS §9 登记 11；
- 开发计划：平台更名管理中心，附录 C 页面清单收敛为模块化路由，§7.1 / §8.3
  同步，版本记录补「路由规范回写」；
- A1 实施报告路由说明更新为 /system/users（旧 /users* 重定向）。

影响面：
- 仅文档与规范，不改变功能范围、权限点与后端接口；后续批次按 11 执行。

回滚方式：
- 回滚本提交即恢复原附录 C 与 04 §8 描述；代码不受影响。

验证证据：
- pnpm format:check 通过；路由与代码行为见相邻的 web 重构提交。

AGENTS.md

@@ -158,6 +158,7 @@ docs/           PRD / 技术架构 / 立项建议 / 工程规范
 | 日志与可观测 | [08-日志与可观测性规范](docs/工程规范/08-日志与可观测性规范.md) | Pino 字段、trace_id、审计与日志分离、告警 |
 | 环境变量与密钥 | [09-环境变量与密钥规范](docs/工程规范/09-环境变量与密钥规范.md) | `.env.example` 入库、启动校验、轮换与泄露处置 |
 | 资产命名与图层 | [10-资产命名与PSD图层规范](docs/工程规范/10-资产命名与PSD图层规范.md) | 命名占位符、PSD 图层前缀、规格矩阵、低质量标记 |
+| 前端路由与目录 | [11-前端路由与目录规范](docs/工程规范/11-前端路由与目录规范.md) | `/模块/功能` 路由、模块表、目录映射、重定向与检查清单 |
 
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